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海港开发区党政综合办公室关于加强液化石油气行业整顿及开展安全隐患专项排查整治的紧急通知


各相关单位:

5月5日,海港开发区鸿福西区西门北侧沿街道路附件,一运载液化石油气罐的厢式货车在准备为门店倒装气体时发生起火,造成18人不同程度烧伤。为深入汲取教训,避免类似事件再次发生,经开发区管委会研究,决定自即日起,在2019年液化石油气行业专项排查整治工作的基础上,在全区迅速组织开展液化石油气行业整顿和安全隐患专项排查整治行动。


一、目标要求

严格落实安全生产主体责任,在全区迅速开展专项整治检查,全面排查和整治液化石油气在储存、充装、运输、销售、使用等环节存在的安全隐患,从严从快从重查处打击各类非法违法行为,突出重点加强瓶装液化石油气安全管理,切实保障人民群众生命财产安全,建立健全液化石油气管理长效机制,严防安全事故发生。


二、工作内容和责任分工

(一)强化主体责任。切实提高政治站位,各相关部门主要领导要亲自安排部署,一线督导指挥,层层压实责任,督导液化石油气企业及相关行业严格落实安全主体责任,企业法定代表人(主要负责人)为第一责任人,严格履职尽责。


(二)建立随时会商推进工作制度。住房和城乡建设管理局、安全生产监督管理局、公安分局、交通运输局、市场监督管理分局、商务局、综合执法大队、王滩镇等部门建立随时会商推进工作机制。各部门按照职责分工,涉及到的重点工作分别牵头组织会商推进,研究解决工作中发现的问题,构建条块结合、部门联动、信息互通、资源共享、高效有序的工作机制,形成上下联动、部门和区域联动的工作格局,全面提高液化石油气安全管理水平。


住房和城乡建设管理局负责对已取得燃气经营许可的液化石油气企业开展安全检查并督促限期整改到位,检查从业人员持证上岗情况及企业应急预案、安全管理制度制定及落实情况等。


安全生产监督管理局负责检查已取得安全生产许可证的液化石油气生产企业安全生产等情况。


公安分局负责查扣非法运输车辆、收缴器材和液化气钢瓶,依法依规处理涉事、涉案人员。


交通运输局负责依法检查液化石油气道路运输企业的经营资质、液化石油气道路运输车辆的资质及从业人员的资格;并配合相关部门查处未取得危险货物道路运输经营许可从事液化石油气运输的违法违规行为。


市场监督管理分局负责查处为非自有钢瓶充装,为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人提供经营性气源等违法违规行为;查处违规销售和使用不合格液化气钢瓶,无熄火保护装置燃具等问题;查处充装超期未检,报废钢瓶等问题,整治特种设备作业人员无证上岗等问题,依法依规开展钢瓶检验工作。


商务局负责结合综合执法大队、市场监督管理分局、王滩镇政府对全区使用液化石油气罐的大型酒店、中小型饭店、街头摊贩、居民小区等用户进行摸底调查、建立台账,并报公安分局等相关部门备案。


三、专项检查整治工作重点

(一)规范经营行为。

1.规范液化石油气企业经营行为,指导企业健全各项安全管理制度、岗位操作规程、事故应急预案等,完善钢瓶台账、充装记录等信息。


2.强化经营者合法经营理念,严禁液化石油气企业为非自有钢瓶充装、为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人提供经营性气源。


3.液化石油气企业生产区内的钢瓶应分门别类放置在待检区、报废区、待充装区和充装合格区等,并有明显隔离措施,不得露天存放;新购钢瓶应放置在液化气站辅助区,并做好防护措施。瓶库宜采用敞开式或半敞开式建筑,液化石油气灌瓶间和瓶库与站内建筑的防火间距符合《液化石油气供应工程设计规范》要求,与站外建筑的防火间距符合《建筑设计防火规范》要求。


4.鼓励液化石油气企业学习先进管理经验,采用条码、二维码等信息化手段对气瓶进行安全管理,实现钢瓶可追踪、销售可追溯;鼓励回收检测合格的非自有钢瓶,降低企业经营成本。


5.液化石油气运输车辆必须符合国家危险化学品运输有关规定;用于液化石油气钢瓶配送的电动车和人力三轮车要统一标志,送气工佩戴标志牌;从业人员必须持证上岗,按规范操作。


6.督导液化石油气企业加强管理工作,建立问题隐患日查日检制度,及时整改消除隐患;建立用户档案,指导送气工履行入户检查职责,提醒用户及时更换过期软管、无熄火保护装置灶具等,将隐患消灭在萌芽状态。


(二)打击非法经营。

严厉查处非法经营、储存、倒装、运输液化石油气行为,依法取缔非法生产、销售液化石油气燃烧器具行为,坚决查处违规向个人销售液化气钢瓶、销售翻新钢瓶、不合格钢瓶及特种设备超期未检等问题,特别要严查严打非法站点和街头游商倒灌、设置在超大型城市综合体的餐饮场所及地下密闭空间使用液化石油气等问题,联合处罚、顶格处罚。要实行区域联动,对于流窜违法充装问题,由事发地、企业所在地进行联合处罚,双管齐下,严肃处理,并对案件处理情况向社会公开曝光,对违法者起到震慑作用,对全社会起到教育作用。  


(三)加大处罚力度。

对于违法违规经营行为,要联合办案,对违法经营、储存、运输、倒灌等案件,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《刑诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城镇燃气管理条例)》、《危险化学品安全管理条例》、《气瓶安全监察规定》、《河北省燃气管理办法》等法律法规,加大打击力度,一律依法依规顶格处罚。


(四)实行黑名单制度。

按照上级规定严格落实液化石油气企业黑名单制度,对管理不规范、存在违规经营、安全隐患整改不及时的企业列入黑名单,限制其参与其他燃气项目招标、建设运营等活动,对屡教不改的停业整顿直至清除出市场。


四、时间要求

(一)全面检查阶段(2020年5月6日-2020年5月14日)。各相关部门按照责任分工,在全区范围内进行全面细致的隐患排查,构建横向到边、纵向到底的排查体系,确保排查无死角、全覆盖。对排查中发现的隐患,现场能够整改的,按事不过夜的原则,马上整改;对现场不能及时整改的,建立问题台账,确定整改时限,限期整改到位。


(二)整改销号阶段 (2020年5月15日-2020年5月20日)。对于明确整改时限的,必须限时整改到位,逐项销号处理。对存在严重非法经营灌装液化石油气、在不具备安全生产条件场所储存及使用瓶装液化石油气屡教不改的、违法大量存放废旧钢瓶等行为,以及违法从事瓶装液化石油气的人员,将按照相关规定从严从重处罚。


(三)巩固提升阶段(2020年5月21日-5月31日)。各相关部门全面复查、巩固成果,对整治活动进行总结。针对液化石油气经营市场的难点、热点问题,建立部门联合执法、日常网格监管、突击检查、投诉举报等机制,形成液化石油气经营市场长效监管体系。


五、建立长效机制

(一)强化安全宣传工作。海港区电视台和有关公众号大力宣传液化石油气安全法律、法规,宣传安全用气知识,电视台每晚黄金时段循环播放液化石油气安全公益广告,增强群众法律意识和自我保护意识;加大对违法违规行为的曝光力度,形成震慑和警示作用,引导广大用户自觉抵制非法气源及街头游商,营造全社会安全用气良好氛围,形成共建共治共享的良好社会风气。


(二)坚持疏堵结合。结合开发区具体实际,帮助企业建立全覆盖、高效便捷的配送体系,满足用户合理用气需求,解决群众用气配送“最后一公里”问题,消除滋生非法经营、非法灌装行为的土壤,让群众方便用气、安全用气。


(三)严格监督问责。各有关单位要切实压实工作责任,对于日常监管工作中不受理群众举报投诉、不及时移交违法线索、不及时制止违法行为、私下干预处理结果的人员,要依法依纪追究党纪、政纪责任。


                      

    唐山海港开发区党政综合办公室

2020年5月5日
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内容来源:海港开发区党建 | 京唐港社区综合整理

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